u化智慧城 讓高雄市煥然一新

自許「台灣海洋首都」、「國際經貿港市」的高雄市，伴隨2009年世界運動會的精彩落幕，已讓海內外人士見識其令人驚艷之智慧化新貌。事實上，高雄市為了接軌智慧城市之國際浪潮，早已運籌多時，並積極投入寬頻網路基礎之建置，更悉心發展多項u化應用服務，其努力過程，值得一探究竟。





城市競爭時代來臨，智慧城市議題正夯
一座城市的發展，就如同國家競爭力的縮影，而當網際網路揭開了全球化時代的序曲，也等同宣告城市競爭時代之來臨。時至今日，國際上已有愈來愈多的城市，紛紛借助資通訊科技的力量，藉以推動智慧城市計畫，期望優化居民生活品質、並提升城市永續發展競爭力，台灣各主要城市亦然。

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本文將以現正積極投入寬頻網路建設，且在城市行銷方面締造優異表現的高雄市為例，一同來檢視台灣城市在這波智慧城市發展的新顯學中，究竟具備哪些堪與國際智慧城市齊頭競爭的實力。

u化智慧高雄 重視民眾智慧生活應用需求與使用感受
位於台灣西南隅的第二大城市－高雄市，佔地面積約154萬平方公里，人口數約達151萬人；近年來在中央政府資通訊政策資源挹注，與地方政府推動資訊化重大市政的努力合作下，使得高雄市寬頻競爭力扶搖直上，根據資策會FIND調查顯示，該市已具備77.1%優於全國平均的民眾寬頻上網認知度、近8成5的家戶寬頻連網普及率，以及20.3%的新建築物光纖接取率等高水準資訊應用表現。

在前述優異表現的護持下，讓高雄市深具信心，積極展開下一步發展計畫，決心緊扣城市智慧化發展之國際趨勢，並同時凸顯台灣海洋首都、國際經貿港市之區域特色定位，期望能將港都高雄，打造成足以媲美南韓仁川自由貿易港、荷蘭鹿特丹等新型態現代化國際海洋都市。而賴以實踐願景的教戰守則，便是u化智慧高雄市計畫，為了讓計畫得以順利推展，高雄市亦積極向日本大阪智慧城市、南韓u-Seoul等亞太先進案例取經。


按高雄u-city規畫，2009-2010年為「示範推動期」，將採取Living Labs方式，整合次世代寬頻網路、數位電視網路與感知網路等三網，並推動安全防災、醫療照護、節能永續、農業休閒等創新應用服務，建立多功能經貿園區(i-Park)；緊接著，2011-2012年將是「模式擴散期」，期望將示範專區的成功創新應用服務模式，擴散移植至澄清湖多元生活圈、前鎮新草衙都會慢活區等地點；至於2013年，則為「全面實現期」，旨在完成各區u化之整合，真正建立市民參與的幸福高雄u-city。

綜觀國際各組織針對智慧城市所下的內涵定義，大致可歸納出以下觀點，一座未來u化智慧城的發展，最大重點不在寬頻網路等資通訊科技本身，而是如何有效運寬頻網路基礎建設資源，開發便民易用的智慧應用服務，更深層且實際地融入民眾生活中，讓民眾實際感受ICT創造的附加價值。

上述這段話，也呼應u化發展領先國日本最新中長期資通訊政策｢i-Japan2015戰略｣中提及之觀點。以往日本在推動u化過程中，過於偏重供給側的技術導向，卻忽略使用者需求側的觀點，導致許多民眾無法實際感受寬頻網路建設推動成果，以及便利性。故最新｢i-Japan2015戰略｣，將特別重視民眾日常生活中實際使用ICT的感受，強調數位技術將如｢空氣｣與｢水｣般被民眾接納，而存在於整體經濟社會，俾使民眾實際感受到豐富生活、優質社會。


光纖建築容積獎勵　奠定市民居家生活智慧化根基

高雄市同樣秉持｢豐富民眾生活、創造優質社會｣理念，推動寬頻網路基礎建設相關措施，替未來u化智慧高雄市－寬頻影音、安全監控、健康照護、居家控制等寬頻應用，奠立良好發展環境。


其中值得一提的，便是光纖建築容積獎勵機制。France Telecom於兩年前開始在法國40個都會區廣佈光纖纜線，而該國更於2008年通過經濟現代法，明文規定2010年以後核發建築執照的住宅大樓、與住商混合大樓，都須配備光纖網路；新加坡的Open Net， 則於2008年9月奪得IDA Next Gen NBN(National Broadband Network)計畫推行之NetCo光纖網路布建案，並於2009年7月起進行光纖到府管道線路施工作業，預期至2012年中，將可達到新加坡95%光纖建築覆蓋率。

與此同時，高雄市也意識到，要想提升光纖上網普及化，必須從建築相關規範著手，方能促使光纖到府之真正普及，唯有如此，民眾才可享有更多元化的智慧家庭寬頻應用服務。於是高雄市都發局開始探討，將光纖寬頻網路納入都市設計基準之可能性，並著手檢討光纖建築容積獎勵機制，期望此一獎勵方式，彌補建商光纖布建成本，以帶動光纖到府基礎建設普及。

另外，高雄都市發展局為吸引創新企業廠商投資挹注，更提供光纖建築(社區)開發獎勵之優惠措施，凡是多功能經貿園區中的新開發案，能夠配合高雄市府推動數位建設政策，並引入及建置光纖寬頻網路的建築(社區)，經高雄市都設會審議同意後，除原有法定容積率外，亦可獲得增加容積率之獎勵。


2009高雄世運 創造數位行動應用契機

高雄市除積極推動有線光纖網路的普及外，在無線網路應用發展上，亦有不俗成績。為因應2009高雄世界運動會的舉辦，讓來自國內外的選手及遊客們，充分感受地主國的用心，故該市參與行動台灣應用服務推動計畫，建構從小港機場到世運主場館的無線寬頻廊帶，提供寬頻行動加值平台服務。


不僅如此，高雄市也與當地計程車行合作，建置｢ITS車訊管理系統｣，提供智慧交通資訊服務；另透過｢行動領航員｣與｢1288您的幫手｣，提供觀光景點引導諮詢服務；藉由｢行動千里眼｣即時回傳運動賽況，並發揮治安、交通維護功效。現今的高雄，在世運舉辦的契機下，已成為一座兼具美學與現代化智慧的行動城市。


結語

綜上所述，高雄市推動u化智慧城市的發展，不僅結合全球化的視野，更融入當地特色。而當一城市投注資源於寬頻建設時，往往帶動的效益，並不僅止於當地資通訊產業或其從業相關人、事、物，更將擴及非資訊科技領域，也可望對增進當地民眾生活、帶動區域特色產業發展，產生相當大的助益；「城市」是國家寬頻建設發展的基礎源，當寬頻城市競爭力提升的同時，國家整體的競爭力也將隨之提升。